醫(yī)生收病人“紅包”，將被暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。新版《重慶市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)明天起實(shí)施。新版《條例》有些什么熱點(diǎn)，將給老百姓生活帶來怎樣的變化?昨日，重慶市人大常委會(huì)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對《條例》內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置向社會(huì)資本放開

傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生管理側(cè)重事前監(jiān)管，尤其是控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可證頒發(fā)環(huán)節(jié)是監(jiān)管重點(diǎn)。為了加強(qiáng)事前管控，設(shè)置與審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)限一般由省級衛(wèi)生主管部門掌握。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃通常不會(huì)對外公開，且對民營資本、合資或者外資申請?jiān)O(shè)置三級綜合醫(yī)院等機(jī)構(gòu)設(shè)置了特殊的門檻。

《條例》降低了社會(huì)資本申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的門檻，特別是放開了社會(huì)資本申請?jiān)O(shè)置三級綜合醫(yī)院、二級以上?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及符合法定條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請?jiān)O(shè)置診所的準(zhǔn)入。

《條例》希望通過有序開放對社會(huì)資本設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加快進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，達(dá)到增加醫(yī)療服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)良性競爭的目標(biāo)。

《條例》還下放醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與審批的權(quán)限，明確劃分市級與區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生計(jì)生主管部門的具體權(quán)限。這種權(quán)力向下流動(dòng)的管制改革有利于發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生主管部門的積極性，也有利于整合全市衛(wèi)生計(jì)生管理資源形成多層治理結(jié)構(gòu)。

《條例》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可程序進(jìn)行了流程再造。比如細(xì)化了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》的程序，針對擬不予批準(zhǔn)和擬批準(zhǔn)兩種情形設(shè)置了不同程序;另外，壓縮了許可期限，將行政許可提到快車道上。如將核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證》的時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日，變更《醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的核準(zhǔn)時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日等等。

醫(yī)生禁收紅包已上升到法律層面

《條例》還增加了醫(yī)生收“紅包”等禁止行為，明確收受紅包將被暫停半年以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)。“以前也是禁止行為，不過只是行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)院管理等，如今上升到了法律層面。而醫(yī)務(wù)人員不得收受紅包這一內(nèi)容是首次寫入重慶地方法規(guī)。”市人大常委會(huì)有關(guān)人士說。

《條例》針對當(dāng)前的一些不良現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。法規(guī)里，明文列出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的一些禁止行為。包括收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當(dāng)利益;采取不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)、招攬患者就醫(yī)等，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。

不設(shè)床位輸液要報(bào)批

外包科室情節(jié)嚴(yán)重要吊銷許可證

《條例》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)范圍，也新增加了一些規(guī)定。比如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)。不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輸液業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明。診所，屬于不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型之一。

而針對目前部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)科室承包等行為，條例規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將醫(yī)療場所出租或者變相出租給其他單位或者個(gè)人開展診療活動(dòng)，不得將科室或者業(yè)務(wù)用房變相出租出借、承包給其他單位或者個(gè)人以本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義開展診療活動(dòng)。

違反規(guī)定者，除沒收非法所得和罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的，還將被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

1.收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當(dāng)利益

2.采取不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)、招攬患者就醫(yī)

3.假借行醫(yī)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，或者以其他非法手段騙取錢財(cái)

4.使用失效藥品

5.使用不符合要求的消毒衛(wèi)生用品

6.泄露在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的病人隱私

7.出具虛假醫(yī)學(xué)證明

8.法律法規(guī)禁止的其他行為

★違反其中任何一條

由衛(wèi)生計(jì)生主管部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

★違反第2項(xiàng)至第8項(xiàng)規(guī)定

由衛(wèi)生計(jì)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款。