劍指醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)工作人員插手、干預藥品耗材、設(shè)備采購等不良行為，安徽最嚴反腐新規(guī)出爐。

7月19日，安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥采購“打招呼”登記報告制度醫(yī)藥采購保密制度的通知》（簡稱《通知》），劍指干預藥品、醫(yī)用耗材設(shè)備采購等不良行為，并要求參與醫(yī)藥采購的人員對相關(guān)采購信息保密，嚴禁“跑風漏氣”。

這意味著，打聽咨詢采購消息的行為將不被允許，且涉嫌違規(guī)。

對于何為“打招呼”的行為，《通知》中給出了明確定義：在醫(yī)藥采購活動中，黨員領(lǐng)導干部（含親屬和身邊工作人員打著領(lǐng)導旗號）和其他國家工作人員向醫(yī)藥采購工作人員介紹、打聽、請托涉及醫(yī)藥采購活動的相關(guān)事項。

而醫(yī)藥采購工作人員則包括：衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥采購機構(gòu)、醫(yī)藥采購監(jiān)督管理部門及招標采購單位、招標代理機構(gòu)和評標專家等組織、實施、參與醫(yī)藥采購活動的人員。

從以上定義可以看出，限制“打招呼”旨在減少醫(yī)藥采購活動中的行政干預，尤其是一些地方的暗箱操作，甚至大肆的利益輸送。

實際上，一個月前，安徽省紀監(jiān)委官網(wǎng)通報指出，藥品耗材招標采購中存在大肆利益輸送行為，內(nèi)外勾結(jié)、應招未招、化整為零等屢屢發(fā)生。

根據(jù)安徽省紀監(jiān)委6月14日的通報，今年3月8日至5月12日，安徽省委第一巡視組對安徽衛(wèi)計委黨組開展了專項巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)，招標采購中內(nèi)外勾結(jié)、應招未招、化整為零、虛假招標等屢屢發(fā)生；藥品和醫(yī)療器械采購大肆利益輸送；執(zhí)行工程建設(shè)合同不嚴，人為超額嚴重。“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題突出，少數(shù)領(lǐng)導干部對親屬和身邊工作人員打著自己旗號經(jīng)商辦企業(yè)視若“常態(tài)”，少數(shù)處室廉潔風險高。腐敗問題存量較大，有的黨員干部甘于被“圍獵”，個別領(lǐng)導干部貪腐“潛伏期”長。

而一直以來，安徽醫(yī)療反腐的風暴都很猛烈，安徽省紀監(jiān)委將巡視問題攤牌，無意給醫(yī)療反腐再加壓，更進一步凈化行業(yè)生態(tài)。安徽衛(wèi)計委也對此發(fā)話：堅決整改，不讓問題再發(fā)生。

現(xiàn)在看來，“打招呼”制度與上述事件不無關(guān)系。

本次《通知》還要求，醫(yī)藥采購工作人員發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員存在上述行為，應及時報告具體組織實施醫(yī)藥采購的部門，并填寫《醫(yī)藥采購“打招呼”登記表》。

這些范圍包括：

（一）介紹、推薦參與醫(yī)藥采購的相關(guān)人員；

（二）打聽、咨詢醫(yī)藥采購相關(guān)信息；

（三）打聽、咨詢醫(yī)藥采購監(jiān)管和違規(guī)行為處理信息；

（四）以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預和影響醫(yī)藥采購及監(jiān)管活動正常開展的行為。

醫(yī)藥經(jīng)濟報在撰文中指出，藥品集中招標采購過程中的不正之風和暗箱操作，以及隨之而來的地方保護主義長期存在，也更容易滋生全新的利益團體。根據(jù)國家發(fā)改委披露的信息，近年來有關(guān)部門已經(jīng)先后處理和糾正了四川省衛(wèi)計委、浙江省衛(wèi)計委、蚌埠市衛(wèi)計委、延安市衛(wèi)計局等醫(yī)藥監(jiān)管部門在集中招標采購中濫用行政權(quán)力，對域外企業(yè)設(shè)置歧視性資質(zhì)要求等違法行為。

此次安徽省的“打招呼”制度，減少行政干預，將市場交還給市場的決心很徹底。對于黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員存在下列行為的，要求及時報告。

（一）明示或暗示應招不招標的或化整為零規(guī)避招標；

（二）在醫(yī)藥采購各個環(huán)節(jié)，明示或暗示向醫(yī)藥采購工作人員請托說情的；

（三）明示或暗示醫(yī)藥采購工作人員量身定制招標文件的；

（四）干擾評標評審專家抽取、專家評審的；

（五）明示或暗示以圍標串標、弄虛作假等方式謀取中標的；

（六）明示或暗示干擾監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反規(guī)定干預醫(yī)藥采購活動的行為。

對于參與醫(yī)藥采購活動有關(guān)單位或工作人員未及時登記、報告醫(yī)藥采購“打招呼”行為，或隱瞞不報的，一經(jīng)查實，對主要責任人或直接責任人給予批評教育、誡勉談話、通報等處理。對造成不良影響及后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

參與醫(yī)藥采購活動的工作人員必須嚴格保密的內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥采購機構(gòu)、醫(yī)藥采購監(jiān)督管理部門、招標代理機構(gòu)和評標專家等內(nèi)部研究討論事項；

（二）招標采購活動中，按照招標文件規(guī)定時間內(nèi)不得公開的信息；

（三）已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；

（四）評標評審專家組成人員名單（包括談判、詢價等）；

（五）評標評審現(xiàn)場情況包括專家打分、專家評審等與評標評審相關(guān)的事項；

（六）開標、評標、評審過程錄像資料；

（七）醫(yī)藥采購工作中，因崗位工作獲取的尚未公開的相關(guān)信息；

（八）涉及商業(yè)秘密的事項（含投標人的投標文件等）；

（九）舉報質(zhì)疑投訴的當事人信息和尚未公開的調(diào)查事項；

（十）其他需保密的事項。

參與醫(yī)藥采購活動的工作人員必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作：

（一）明確落實責任人，不詢問涉密信息、不告知涉密信息，更不得向他人透露涉密信息；

（二）評標評審專家抽取必須按有關(guān)規(guī)定隨機抽取，無關(guān)人員不得進入抽取區(qū)；

（三）無關(guān)人員不得進入評標評審區(qū)；

（四）評標評審全程視頻錄像；

（五）對報名表、入圍表、招標文件領(lǐng)取表等及時存檔；

（六）禁止無關(guān)人員查閱有關(guān)保密材料

招標代理機構(gòu)的工作人員和評標評審專家在醫(yī)藥采購活動中違反本規(guī)定，責令限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰；造成重大損失或嚴重不良影響的，取消其招標代理資格和評標評審資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

另外，《通知》稱，本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。