6月21日，廣東省藥品交易中心有限公司在第二屆中國(guó)(廣州)金融交易•博覽會(huì)上正式授牌成立,將于7月1日正式試運(yùn)行。廣東擬將其打造成政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的第三方醫(yī)藥電子交易平臺(tái)，以根治藥品回扣。

　　廣東藥交中心運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，構(gòu)建權(quán)威的醫(yī)藥核心數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)藥品電子交易結(jié)算平臺(tái)軟件系統(tǒng)，建立全省集中的第三方藥品電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品“在線競(jìng)價(jià)、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”，有利于消除藥品交易暗箱操作、行賄受賄等違法違紀(jì)行為，創(chuàng)新了廣東省藥品集中采購(gòu)的新模式。

　　據(jù)了解，廣東省藥品采購(gòu)新模式具有五大特征:藥品交易市場(chǎng)“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”；藥品按使用屬性實(shí)行競(jìng)價(jià)或議價(jià)交易；實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交易；實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)、招采合一”；實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款問(wèn)題。

　　記者從金交會(huì)組委會(huì)獲悉，廣東藥交中心是由廣東省政府主導(dǎo)、依法依規(guī)遴選、市場(chǎng)化運(yùn)作籌建的第三方藥品電子交易平臺(tái)。廣東省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方醫(yī)藥全流程電子交易公共服務(wù)平臺(tái)是獨(dú)立于買(mǎi)賣(mài)雙方的中立服務(wù)組織，可提供藥品信息發(fā)布、采購(gòu)、交易、支付、藥品跟蹤、配合地面?zhèn)}儲(chǔ)和物流等醫(yī)藥流通全程服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)藥品購(gòu)銷(xiāo)“陽(yáng)光化”，對(duì)藥品回扣等行業(yè)痼疾起到有效遏制作用。

省藥交中心是在廣東省人民政府和廣東省醫(yī)藥采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主導(dǎo)下，通過(guò)政府為期3個(gè)月的兩輪嚴(yán)格遴選脫穎而出的準(zhǔn)公益性的全資國(guó)有企業(yè)。省藥交中心按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，突出“規(guī)范、民生、公益”，全面實(shí)施2013年廣東省藥品交易新規(guī)則，融合歷年廣東省藥品采購(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，建立了全省唯一的既獨(dú)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、又獨(dú)立于政府的第三方藥品電子交易商務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供各類(lèi)醫(yī)藥用品網(wǎng)上“在線交易、在線競(jìng)價(jià)、在線結(jié)算、在線融資、在線監(jiān)管”五個(gè)在線服務(wù)。

　　同時(shí)，該中心擁有63個(gè)全品類(lèi)全品種西藥、中成藥、醫(yī)療器械和保健品標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擁有涵蓋醫(yī)藥、金融、管理、市場(chǎng)、法律、財(cái)務(wù)、資本運(yùn)作的人才優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有各大銀行給予該中心的藥品交易捆綁授信500億元，可以為交易各方提供“五個(gè)在線”以外的其他衍生服務(wù)，如權(quán)威醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息咨詢服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)、并購(gòu)貸款服務(wù)等。

　　省藥交中心將依托藥品交易電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品交易流程的全電子化管理和監(jiān)控，追求公平與正義、尊重契約。廣東省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)此認(rèn)為：“最有代表性的，是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的品種遴選工作進(jìn)行了重大調(diào)整，對(duì)于在醫(yī)藥市場(chǎng)中占比最大(80%以上)的基本藥物和醫(yī)保目錄品種，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，但不能指定到具體廠家。”

　　引人注目的是，新模式對(duì)交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴(yán)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)“藥品交易非誠(chéng)信單位黑名單”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人將被誡勉談話；對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格，二次違規(guī)取消該生產(chǎn)廠家全部品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格；對(duì)于涉嫌惡意壓價(jià)競(jìng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其交易的每一批次品種進(jìn)行抽檢，并由省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其供貨情況進(jìn)行追蹤檢查。

　　■新聞縱深

　　新模式五大顯著特征

　　1.藥品交易市場(chǎng)“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”

　　原則上所有經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的、有合法生產(chǎn)資質(zhì)的藥品企業(yè)及其生產(chǎn)的符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的藥品都能進(jìn)入第三方藥品電子交易平臺(tái)進(jìn)行交易。全省所有具有獨(dú)立法人的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社保定點(diǎn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行藥品交易，鼓勵(lì)其他民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入。規(guī)則強(qiáng)調(diào)交易雙方要誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行合約，否則會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

　　2.藥品按使用屬性，在確保質(zhì)量的前提下競(jìng)價(jià)或議價(jià)交易

　　新模式下，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品分為基本藥物、醫(yī)保目錄品種和非醫(yī)保目錄品種。基本藥物、醫(yī)保目錄品種由于是國(guó)家醫(yī)保承擔(dān)費(fèi)用，這部分藥品將通過(guò)集中醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)，發(fā)揮團(tuán)購(gòu)優(yōu)勢(shì)，用量降價(jià)。而非醫(yī)保目錄品種，則由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行與生產(chǎn)企業(yè)議價(jià)實(shí)行網(wǎng)上交易。

　　3.量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)

　　傳統(tǒng)藥品招標(biāo)模式只重視招標(biāo)忽略采購(gòu)，通常低價(jià)中標(biāo)的品種“有價(jià)無(wú)市”、“中標(biāo)即死”。新模式由醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)每一品規(guī)計(jì)劃采購(gòu)量，按全省或按醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主聯(lián)合體進(jìn)行匯總，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能從中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，且必須嚴(yán)格履行合約，按填報(bào)計(jì)劃完成采購(gòu)量。一旦填報(bào)采購(gòu)量完成，則與供貨企業(yè)的合同自動(dòng)終止。生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)標(biāo)前都能知道準(zhǔn)確的需求量，獲取交易資格后也能得知本次所有市場(chǎng)份額，做到“量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)”。

　　4.統(tǒng)一結(jié)算解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)回款問(wèn)題，直接降低藥品生產(chǎn)成本，降價(jià)惠民

　　新模式要求交易各方通過(guò)第三方藥品電子交易平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品款項(xiàng)支付提出了60天回款的嚴(yán)格要求，制定了違規(guī)處理措施，充分保障醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者的利益，加速資金回流。在舊模式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者支付貨款的頻率年平均2次左右，嚴(yán)重制約醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在新模式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者支付貨款的頻率最高可達(dá)6次，有利于增大醫(yī)藥企業(yè)資金流，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而降低藥品價(jià)格，最終讓利于民。

　　5.藥品交易市場(chǎng)充分實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交易

　　新模式消除固定采購(gòu)周期局限，建立了一個(gè)開(kāi)放式、滾動(dòng)式、能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的交易平臺(tái)：生產(chǎn)企業(yè)可隨時(shí)報(bào)名參加；醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床需要填報(bào)每批次計(jì)劃采購(gòu)量；交易價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)上需求量的多少由企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)后產(chǎn)生，量?jī)r(jià)掛鉤；掛牌入市價(jià)可適時(shí)調(diào)整。