近年來(lái)，藥監(jiān)部門查獲的非法保健食品中有不少是套用或盜用正規(guī)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)，這種行為擾亂了保健品市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。未經(jīng)批準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)，將直接威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全，因此，根治保健食品“套牌”亂象，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，已成為監(jiān)管部門刻不容緩的責(zé)任。

“套牌”現(xiàn)象不新鮮　　

事實(shí)上，近年來(lái)“套牌”現(xiàn)象在保健食品行業(yè)已不是什么新鮮事。2011年，被國(guó)家藥監(jiān)部門曝光的“套牌”產(chǎn)品就有數(shù)十種，如“雪域唐清”所使用的批準(zhǔn)文號(hào)系盜用“陜科牌康樂(lè)益膠囊”的批準(zhǔn)文號(hào)；安徽省藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示“天綠藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“樂(lè)力鈣”和“鈣爾奇D”的批準(zhǔn)文號(hào)，所對(duì)應(yīng)的實(shí)際產(chǎn)品名為“寶健牌迪鈣片”……

去年，減肥產(chǎn)品“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”被廣州市藥監(jiān)部門曝光，其標(biāo)示的批準(zhǔn)文號(hào)為“衛(wèi)食?。?003）第0373號(hào)”，經(jīng)查詢國(guó)家食品藥品監(jiān)管局保健食品數(shù)據(jù)庫(kù)，這一批準(zhǔn)文號(hào)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“蝶之舞牌減肥膠囊”。顯然，“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”存在套號(hào)問(wèn)題。而重慶市食品藥品監(jiān)管局通報(bào)，在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有14種假冒減肥產(chǎn)品同時(shí)盜用同一個(gè)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)。另外，該局查獲的2700余盒假劣保健食品中，違法行為大多是套用、偽造批準(zhǔn)文號(hào)，或是非法添加藥物成分等。

網(wǎng)絡(luò)成為推手　　

近年來(lái)，違法保健品“套牌”手段五花八門，“套牌”現(xiàn)象層出不窮，主要源于利益驅(qū)使，而網(wǎng)絡(luò)也成為幕后推手。

據(jù)了解，目前常見的“套牌”、“盜號(hào)”形式主要有：1.直接盜用其他廠家的批準(zhǔn)文號(hào)；2.直接與廠商達(dá)成協(xié)議，“租用”其批號(hào)貼牌生產(chǎn)；3.同一廠家的多種產(chǎn)品“一號(hào)多用”；4.一個(gè)產(chǎn)品出問(wèn)題后換個(gè)名稱包裝再上市，批號(hào)不變；5.“老瓶裝新酒”，新產(chǎn)品用老批號(hào)；6.普通食品套用保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)；7.普通食品、保健食品冒充藥品，盜用藥品批準(zhǔn)文號(hào)等等。

據(jù)某業(yè)內(nèi)人士稱，目前市場(chǎng)上有許多所謂的“保健食品”，其外包裝模仿真正的保健品，其實(shí)卻只是普通食品。除仿冒外，“一號(hào)多用”的情況也非常嚴(yán)重。如有的企業(yè)申請(qǐng)了數(shù)十個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，但他們自己卻很少生產(chǎn)產(chǎn)品，而是將這些批號(hào)租賃給多家廠家使用，每年收取一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。此外，“老瓶裝新酒”的方式雖說(shuō)欲蓋彌彰，卻成為一些不法廠商慣用的手法。如物色一個(gè)和自家新配方產(chǎn)品功能差不多的“老”批號(hào)，再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的變更申請(qǐng)，原有的功能、配方、工藝都不變，原封不動(dòng)地印在新產(chǎn)品的包裝上，但至于在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)用什么原料、采用什么工藝、產(chǎn)品功效如何則無(wú)從得知。

近年來(lái)，由于監(jiān)管部門加強(qiáng)了抽查頻度和力度，保健品“套牌”現(xiàn)象在正規(guī)藥店有所收斂，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為“套牌”保健食品熱銷的場(chǎng)所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)上售賣、轉(zhuǎn)讓偽造批號(hào)的現(xiàn)象相當(dāng)猖獗。筆者在搜索引擎里敲入“保健食品、轉(zhuǎn)讓、批文”等關(guān)鍵詞后，頓時(shí)涌出一大堆網(wǎng)站。“衛(wèi)食監(jiān)字批號(hào)低價(jià)轉(zhuǎn)讓”、“一個(gè)月搞定批文難題”等網(wǎng)頁(yè)琳瑯滿目，轉(zhuǎn)讓批號(hào)的、提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)的，應(yīng)有盡有。電子商務(wù)本身固有的某些缺陷，加之我國(guó)滯后的電子監(jiān)管存在諸多漏洞，在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的博弈中，許多違法商家選擇網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)銷售“套牌”保健食品。

強(qiáng)化監(jiān)管刻不容緩　　

業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)只能對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品，可見，批準(zhǔn)文號(hào)就好比保健品的“身份證號(hào)”。保健食品“套號(hào)”將直接導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)而嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。而“套號(hào)”現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要還是利益驅(qū)動(dòng)使然；另外，相應(yīng)監(jiān)管法律法規(guī)也亟待完善。

據(jù)介紹，每一種產(chǎn)品在申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)的過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)大量的產(chǎn)品試驗(yàn)，而直接套號(hào)則免去了上述過(guò)程。這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何試驗(yàn)和檢測(cè)的產(chǎn)品，不僅質(zhì)量難以保證，功效達(dá)不到要求，而且必然存在安全隱患。另外，在申請(qǐng)“小藍(lán)帽”——保健食品專用標(biāo)志時(shí)，也需要一定的周期，其申請(qǐng)成本高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，因此，“套牌”生產(chǎn)成為許多不法廠家變相追求低成本和高利潤(rùn)的方法。

對(duì)于“套牌”保健品必須加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決根除。據(jù)了解，目前《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未正式出臺(tái)，有關(guān)保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)常常遇到無(wú)法可依的情況；而其它法律法規(guī)對(duì)于保健食品“套號(hào)”問(wèn)題也沒(méi)有十分明確的規(guī)定加以規(guī)范。此外，由于歷史原因，現(xiàn)在市場(chǎng)上的保健產(chǎn)品“衛(wèi)食健字”和“國(guó)食健字”同時(shí)存在，但由于各地情況不一，清理?yè)Q證沒(méi)能全面啟動(dòng)，目前市場(chǎng)上兩種批號(hào)都在流通，容易造成標(biāo)識(shí)認(rèn)知上的混亂，給不法廠商造成可乘之機(jī)。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊保健食品“套號(hào)”的不法行為，凈化保健產(chǎn)品市場(chǎng)。

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頑癥當(dāng)用猛藥醫(yī)

保健食品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的身體健康與生命安全，馬虎不得。時(shí)下，不時(shí)曝光的假冒偽劣保健食品事件讓人們對(duì)保健品食用是否安全多了一份擔(dān)憂。如何消除保健食品在生產(chǎn)、流通、銷售、服用過(guò)程中的安全隱患，整頓和規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，遏制相關(guān)安全事故，確保應(yīng)有的保健效果，是時(shí)下廣大群眾熱議的話題。 

“頑癥當(dāng)用猛藥醫(yī)”， 保健食品市場(chǎng)整頓到了非下大力氣不可的地步了。筆者認(rèn)為，各地各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全保健食品生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，在其生產(chǎn)、流通、銷售、服用等諸多環(huán)節(jié)加大督查力度。定期或不定期地對(duì)所有涉及保健食品的企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，跟蹤檢查，以了解真實(shí)的生產(chǎn)銷售情況。

對(duì)于違反規(guī)范生產(chǎn)保健食品的企業(yè)，堅(jiān)決不講情面，收回相應(yīng)的認(rèn)證證書；對(duì)于不執(zhí)行規(guī)范的，要嚴(yán)厲處理，該停產(chǎn)就要停產(chǎn)，該吊證就要吊證，該曝光的就要曝光，該處罰的就要處罰。另外，要定期對(duì)保健食品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并及時(shí)向公眾公布檢測(cè)結(jié)果。

此外，廣大群眾要提高自我保健意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)保健食品相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)保健品各個(gè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為要敢于舉報(bào)，以防微杜漸。只有多管齊下，才能確保保健食品的安全與健康。