廉價經(jīng)典藥重生不能僅靠道德施高壓
【慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)】隨著《上海市基本藥物目錄制度》的實施,上海將通過恢復生產(chǎn)銷售廉價經(jīng)典藥,緩解百姓看病貴、看病難的狀況。寒冬里的這樣一則消息頗讓人溫暖。
廉價經(jīng)典藥緊缺是一個老問題,也不止上海一地為然。近年來,幾乎每年人大政協(xié)會上,都有代表和委員呼吁,讓廉價經(jīng)典藥煥發(fā)生命力,重新走進公眾的生活。然而,那些便宜又好用的老藥卻似乎只能存在于父輩的記憶中。數(shù)據(jù)反映,全國12個城市的42家三甲醫(yī)院內(nèi),短缺藥品的數(shù)量高達342種,所短缺者,正是一些價廉物美的常用藥、治療特殊病和罕見病的藥品。一些急救類廉價藥的緊缺更帶來嚴重的后果,一個六歲的兒童急等復方新諾明救命,醫(yī)院和患者家屬四處尋找,也買不到這種每支售價2元的特效藥,最后還是借助網(wǎng)絡的力量,在志愿者的幫助下才解了燃眉之急。類似悲情的故事近年來雖多次上演,卻依然未能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。而醫(yī)院指責廠家嫌利潤薄不愿生產(chǎn),廠家則抱怨醫(yī)院嫌價格低不愿使用,仿佛誰都很無辜。
平心而論,廠家和醫(yī)院固然不能說“無辜”,但也不該成為千夫所指。經(jīng)典藥廉價當然是好事,但如果廉價到了廠家和醫(yī)院無錢可賺的地步,那么離其從市場中隱退之期也就不遠了。顯然,要讓廉價經(jīng)典藥重生,有兩條至關重要:一是改革畸形的定價機制,不宜讓廉價經(jīng)典藥的成本和售價、價值和價格嚴重倒掛。藥品定價有一個怪象,一些藥品僅調(diào)整一兩個無關緊要的成分,甚至改個劑型換下包裝就能以新藥名義申報高價,而一些廉價經(jīng)典藥的核準價格卻數(shù)十年不能調(diào)整,又怎能怪廠家放棄生產(chǎn)呢?二是要保證進入使用環(huán)節(jié)的渠道暢通,而暢通的唯一辦法,還是要給予適當?shù)睦妗?
從這個角度,在廉價經(jīng)典藥短缺的問題上,一味出于道德高壓,批評廠家和醫(yī)院不夠“急公好義”顯然無濟于事,即使是貌似有力的行政干預,也往往只能取得一時之效。正如藥品監(jiān)管部門有關負責人所說,“這些藥能否服務于民的關鍵在于‘醫(yī)院用不用’、‘醫(yī)生開不開’”。而眾所周知,醫(yī)生開什么藥才算合適,事實上是很難監(jiān)管的。
比較起來,現(xiàn)在上海借《基本藥物目錄制度》的實施,以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托,試圖恢復生產(chǎn)和銷售廉價經(jīng)典藥的辦法可謂抓住了牛鼻子。社區(qū)服務中心的龐大網(wǎng)絡,是生產(chǎn)廉價藥廠家的市場基礎,而盡管沒有加成費用,以“零差率”的形式銷售藥品,社區(qū)衛(wèi)生服務中心也并非無利可圖,因為政府對零差率銷售的藥品會給予價格補貼。
從情理上講,廉價經(jīng)典藥既能進社區(qū)衛(wèi)生服務中心,也就能為各大醫(yī)院所接納。如果政府財力允許就此像對社區(qū)服務中心一樣給予補貼,對公立醫(yī)院扶持的力度加大,各大醫(yī)院的公益性進一步增強,這樣的前景是完全可以期待的。
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